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京冀将共建新机场临空经济区绘制三地新图景

时间:2019-01-31 23:41:49| 来源:| 编辑:笔名| 点击:0次

京冀将共建新机场临空经济区 绘制三地新图景

日前,从正在召开的北京市两会上传出消息,依托北京新机场,京冀将共建北京新机场临空经济区,且空间上将向河北倾斜,目前规划以及管理模式正在加紧制定中。虽然规划的详细情况目前还不得而知,但可以肯定的是,空间的倾斜,叠加上北京技术、资金、人才优势与河北生态、土地优势,不仅将为河北带来更多的利好,之于北京、天津同样如是。正如专家所说,京冀共建新机场临空经济区成为了京津冀协同的引擎点,诸如三地协同发展中政策突破、产业协同、发展错位互补等问题迎来了破局点。

机遇

河北外向型经济将迎来发展机遇期

河北大学经济学院

院长王金营

京冀共建北京新机场临空经济区,且空间上向河北倾斜,这无论从理念上、观念上,还是实际效果上对于京津冀协同发展都是一个新突破。北京的管理模式和经验、政策等是优势,而从产业发展、空间、物流来说,河北更有优势。这样规划,可以更好地让北京、河北形成优势互补。

在北京新机场刚刚立项时,因为新机场2/3布局在北京,河北仅是跑道等,曾有声音质疑过其对河北经济发展的带动作用究竟有多大。而北京、河北共建临空经济区,把新机场的建设推上了临空产业的高度,对河北产业升级、新兴产业的发展都具有更高的战略意义。这不仅将带动河北当地的物流、商贸服务,也将推动周边地区的产业,特别是外向型经济、外向型产业的发展,加工业、服务贸易发展迎来了黄金发展机遇期。

同时,新机场临空经济区空间向河北倾斜,北京也将是赢家。北京的资源过度集中,造成了交通、环境、人口等问题,如果临空经济区再过多地布局于北京,随之而来的是大城市病将出新的症状。北京周边的经济发展环境优化了,整个京津冀区域就能很好地形成有机整体,真正实现1+1+1>3。

临空经济区是京津冀协同引擎点

北京商业经济学会

秘书长、研究员赖阳

京津冀协同一体化发展、疏解北京过度集中的资源需要有契机,无缘无故的疏解是很难实现的。京冀共建北京新机场临空经济区将成为一个龙头项目,以这个项目为核心,形成新的与项目建设和发展相关联产业的集聚,将带来各种各样业态、行业的升级,比如现代商务、物流、商业和服务业等。

特别重要的是

京冀将共建新机场临空经济区绘制三地新图景

,新机场临空经济区可以形成一片以北京核心的产业价值为龙头、带动周边地区形成一个完善的新型配套的商业、商务产业体系,这必然会带动项目周边河北的产业升级。

产业的发展是有一定规律的,不是说几个企业找块空地,建个厂或批发市场搞个项目就能带动商业发展起来。试想,在周围产业层次都不高的情况下,独立搞一块高一截的东西,是生存不下去的。这和周边的资源整合开发是具有高度关联的,应该找到产业发展的动力引擎,以这个为龙头形成一个产业体系的生长,在周围不发达的地区形成一个飞地,逐渐带动地区的蓬勃发展。

对新机场周边的商业发展状况、水平而言,这里的业态并不缺,问题就在于缺少带动产业提升的引擎点。有了新机场临空经济区这个点,必然带来基础设施的升级和建设,必然带来高端消费环境的需求,有了大量需求,高端的商业服务业就会入驻。

临空经济区向河北倾斜让天津参与机会更大

天津社科院城市经济研究所

所长蔡玉胜

从国家层面来看,建设北京新机场,出发点就是京津冀区域的协同创新,在功能分工、定位上都有考虑。北京新机场建成后,将和天津机场之间在客运、货运,主干线和支线方面的分工更加明确。

就目前而言,天津机场内一些支线、二三四线城市的航线明显增多。新机场临空经济区建设后,天津机场的航线必然进一步优化。客货流的运输功能优化后,不仅对北京、天津,对整个京津冀区域都会起到积极作用。也就是说,将进一步细化京津冀区域航空络的定位、分工等。上升到国家层面,这对于我国在全球经济一体化、东北亚经济一体化背景下参与国际竞争有着极为重要的战略意义。

新机场临空经济区的建设从表面上来看,主要是北京、河北,实际上天津也在参与。比如在天津武清的周边地区,这里距离北京新机场比较近,在地方的产业规划中有意识地在物流业、土地储备等方面做一些调整和倾斜。这对当地产业的发展带动作用将非常巨大。从另一方面,新机场临空经济区空间向河北倾斜,对天津来说机会也会更大,毕竟天津的产业发展空间相比河北还是不足的。

建议

研究中关村政策向临空经济区辐射

河北工业大学京津冀研究中心

常务副主任张贵

北京新机场临空经济区的合作模式其实有很多可以探讨的空间。比如在管委会的构建中,可以采用北京、河北共同出人搭建一个班子。这个班子可以由政府组成,也可以走社会化的管理模式,引入第三方机构。具体选择哪种方式,建议应该着眼于市场,哪种方式更贴近市场就选用哪种方式。

在政策上,北京应该把具有比较优势的科技、人文、政策辐射到临空经济区,比如北京的保税政策、通关物流政策和中关村的政策等。特别是中关村的政策,如果能辐射到北京新机场临空经济区,对品牌、人才、企业将具有巨大的吸引力,增强区域的创新活力,提速区域经济的发展。

从产业角度,北京新机场临空经济区将在北京新机场建设的起点之上,更加高效地提升河北的产业结构。按照惯例,机场周边必然布局仓储、物流、保税、保税加工、展示这样的产业。北京新机场临空经济区应进行更深层次的探索,在产业种类上进一步去拓展,把这个区域打造成具有代表性和示范性的京津冀合作平台。

新机场周边有许多农业用地,要开发建设绕不开的是农村集体土地流转问题,应该进行政策的创新和探索。